早禾黄错落、晚稻绿扶疏，站在金华市金义新区（金东区）的田野上，放眼望去田成方、渠成网，一派现代农业新景象。可谁能想到几个月前，这里的许多农田曾被成片的砂场占据。今年4月，金华市金东区检察院成功办理一起大规模耕地保护领域行政公益诉讼案件，全面推进整改复垦、建章立制和综合治理，实现了良好办案效果。 

   非法侵占 砂场吞噬基本农田 

   2020年底，金东区检察院公益诉讼部门在梳理12309公益诉讼举报中心线索时发现，有来自不同乡镇的举报人称，有砂场占用农用地进行砂石交易现象出现，导致耕地受到严重破坏。金东区检察院迅速组建公益诉讼办案组，以现场勘察、走访咨询等方式开展线索初查和证据固定，发现该情况属实。遂决定对金义新区乡镇进行全面走访摸排，最终确定对6个乡镇的8块农用地开展公益诉讼专项行动。该批农用地均长期堆放砂石，加之运砂车辆的长期碾压，土质肥力下降、土壤板结硬化等问题就随之而来。有的基本农田经砂场经营硬化后，再由承租方转租给一些污染作坊（如汽车修理厂）进行雪上加霜的二次破坏，进一步加大生态修复的难度。查清基本事实后，办案组于2020年12月18日立案审查。 

   凝聚共识 检察建议督促整改 

   立案审查后，公益诉讼办案组结合涉案地点毗邻乡村和本区“城乡结合”的特点，开展现场查看10余次，委托第三方勘测确定被占土地面积，同时督促自然资源主管部门确定土地性质。最终确定涉案农用地面积共计50余亩，其中基本农田面积达到28余亩。 

  金东区检察院于今年2月6日向自然资源主管部门发出检察建议，提出要求对被占用的农用地进行进行治理，恢复其种植条件，并采取最严格的耕地保护措施。其后，办案组立即牵头组织自然资源主管部门和乡镇，与涉案当事人进行约谈，督促其限期整改，并限定整改期限，要求当事人在期限内移除砂石，复垦耕地，覆盖土壤。 

  检察建议发出后，公益诉讼办案组通过电话联络、走访沟通、实地查看等方式，与自然资源主管部门和当地政府保持沟通对接，实时掌握整改落实情况。面对承租农户不配合、占地企业不搬离、当事人拖延整改等问题阻碍，  办案组联合部门和乡镇积极采取措施，向当事人晓之以理，动之以情，纠正当事人“自家田随意用”的观念；同时向当事人提供可堆放砂石的建设用地，从根本上解决堆砂问题，杜绝死灰复燃；并要求有关部门和乡镇发挥监管执法合力，严厉打击破坏农用地进行个人牟利的不法行为。 

  经过三个月的努力，经农业农村局验收，六个乡镇的八块面积达50余亩的农用地（含28亩基本农田）全部整改到位，复垦效果良好，土质达到种植条件。 

   建章立制 做好办案“后半篇文章” 

   成功办理该案后，为强化检察机关法律监督和自然资源部门行政执法的衔接配合，5月7日，金东区检察院和自然资源部门联合出台了《关于国土资源、矿产资源保护工作中加强协作配合的若干意见》，实现信息共享、案情通报、线索移送、联席协商，提高保护国土和矿产资源效能，共同维护国家利益和社会公共利益。  

  “金东区检察院将继续贯彻习近平总书记关于坚决遏制土地违法行为、牢牢守住耕地红线”的指示精神，充分利用好公益诉讼这一‘利器’，切实打击非法占地，保障粮食安全。”金东区检察院党组书记、检察长王柏洪表示。